近年来，市人社局认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于支持创新创业的决策部署，不断优化营商环境，以思想破冰引领发展突围，不断释放创业带动就业“倍增效应”。在创业群体上，对返乡农民工、大学生等人员分类施策;在政策帮扶上，坚持就业培训、资金扶持、培树典型多措并举;在服务方向上，立足区域经济发展，引导创业项目与精准扶贫有效衔接，各类创新创业实体已经成为扩大就业、保持就业局势稳定的重要力量。
创业贷款解决融资难题。不定期召开财政、人行、就业、经办银行等部门联席会议，研究解决创业担保相关问题，降低小微企业创业担保贷款申请条件，对受疫情影响的个人和企业创业担保贷款贴息予以倾斜支持。2019以来，全市累计发放创业担保贷款7927笔13.98亿元，扶持创业7899人。其中今年截至4月底，全市共发放创业担保贷款1.15亿元，扶持创业544人。
创业培训提升创业能力。鼓励有创业愿望并具备一定创业条件的城乡劳动者参加创业培训，针对参训学员的特点和要求，有针对性地采取政策宣讲、项目推介、市场调研、案例剖析、专家指导等形式进行教学。2019年以来，全市共开展就业创业培训10.6万人，今年截至目前，共组织开展就业创业培训8681人。积极探索有效的创业培训模式，将电子商务纳入创业培训，2019年以来，共组织开展电商培训1325人。成功引进北创营(十堰)开放课程中心项目，依托远程网络平台的优势，通过线上线下同步开展培训。目前，已成功举办培训班10期，跟踪辅导双创人才427名，创办企业189家。
发挥创业(孵化)基地作用。对新建的创业(孵化)基地给予30万元专项资金扶持，搭建了万达科创园、茅箭区创家众创空间、市家庭服务业创新产业园等特色各异的双创平台，为助推我市主导产业的转型升级，引导产业链上下游企业集聚发展搭建了桥梁。
全力助推返乡创业。对创办经济实体的农民工给予一次性返乡创业补贴5000元，加大对返乡创业示范园(基地)的奖补力度，对获得省级返乡创业示范园区的，除省政府奖励60万元外，市级还配套奖励30万元。2018年以来，全市累计吸引农民工等人员返乡创业8956人，今年截至目前，全市新增返乡创业61人，带动就业291人。2019年以来，房县、丹江口市等2个县市区被认定为全省返乡创业示范县，十堰水循环生态农业示范园等2个园区被认定为全省返乡创业示范园，十堰天集中药材有限公司等17个项目被评为全省返乡创业示范项目。
加大创业扶持力度。鼓励和引导大学生申报创业扶持项目，经省级审核评审通过后给予2-20万资金扶持。2018年以来，共申报通过106个项目，获得扶持资金359万元。在此基础上，广泛开展各类创新创业大赛，2020年会同团市委连续举办了第七届青年创新创业大赛，联合退役军人事务局举办了首届“军创杯”退役军人创业大赛，对获奖的优秀创业项目给予资金扶持。2021年拟与团市委、市妇联等部门联合举办第八届青年创新创业大赛、第二届“军创杯”退役军人创业大赛和第二届巾帼创业大赛。
